Госконтракт не подписан вовремя из-за поломки электронной подписи — в РНП могут и не включить
Победитель электронного аукциона «не подписал» контракт на поставку техники и не предоставил в срок его обеспечение «из-за поломки» электронной подписи (ЭП). Его «признали» уклонившимся и «включили» сведения в РНП.
Контрольный орган «установил»: неисправность ЭП не является причиной того, что контракт нельзя было подписать в срок. Победитель мог получить новую ЭП в течении суток, но не принял мер для этого.
Суд первой инстанции «занял» аналогичную позицию.
Апелляция «не согласилась» с таким решением, поскольку победитель среди прочего представил:
— «документы», которые подтверждают факт покупки товара для поставки по контракту. Значит, он хотел выполнить обязательства;
— «переписку» с производителем товара о согласовании возможности и сроков установки необходимого оборудования к технике по контракту;
— «приказ» о том, что победитель находился в служебной командировке. У него не было возможности оперативно заменить ЭП в пределах срока на подписание контракта;
— «акт обследования» оборудования, в котором указано, что ЭП вышла из строя и требует замены в удостоверяющем центре.
На основании этого апелляция «сделала вывод», что победитель заблаговременно предпринял действия для предстоящего исполнения контракта. Намерений уклониться от его заключения «не было». Включать в РНП в данном случае нельзя.
Участник закупки «направил жалобу» в УФАС по электронной почте в последний день срока в 16:50. Контрольный орган ее «вернул». Он «пояснил»: согласно внутреннему графику приема входящей корреспонденции документы принимаются с 09:00 до 11:00 и с 14:00 до 15:00. Эта информация есть на сайте УФАС. Участник мог заранее ознакомиться с таким порядком. Поскольку жалоба подана в последний день срока за пределами времени приема корреспонденции, а зарегистрирована следующим утром, то ее подача просрочена.
Суды «посчитали» это незаконным:
— контролеры «не учли» положения ГК РФ о порядке совершения действий в последний день срока. Жалоба подана своевременно;
— график приема документов, который утвержден внутренним приказом УФАС, «не может» изменять и ограничивать порядок и срок подачи жалобы по Закону N 44-ФЗ;
— для определения своевременности подачи жалобы «имеет значение» момент совершения такого действия участником, а не момент организационного реагирования антимонопольного органа.
Верховный суд «не стал» пересматривать дело.
